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当前大型活动内蒙古安保工作的现状

总结分析近年来全市大型活动的安保工作实际,可以得出当前大型活动安全保卫工作面临的形势及存在的问题,主要表现在:

(一)活动项次逐年增多,规模日益扩大。近几年来我市承办的大型活动逐年增多。活动种类由过去单一的文化体育活动,趋向于文化、体育、商贸、展览、节庆、旅游综合一体的形式,跨政治、经济、商业、人文等多个领域。举办单位为扩大社会影响和追求经济利润最大化,内蒙古安保不惜拆巨资搞形式多样、内容丰富、项目繁多的大型活动,使活动规模越来越大,参与群众越来越多。呼和浩特保安公司活动数量的增多和规模的扩大,使公安机关保卫工作投入的警力也随之大增,有的趋于连续作战,一个活动还没有结束,另一场活动已经开始,公安民警趋于疲劳应战状态。

(二)承办单位不按规定报请许可审批。按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的相关规定,大型群众性活动预计参加人数在1000人以上的,由县级以上公安机关实施许可,主办部门应在活动举办日20日前提出许可申请。但实际工作中一些承办单位特别是政府下属有关部门事先不报,到了活动举办日前才仓促申报或“通知”,有的甚至根本不申报,导致公安机关根本没有时间进行风险评估和论证,无法进行事前安全检查,呼市安保服务必要的安全保卫措施无法得到全面落实。

(三)内蒙古安保承办单位安保工作责任、措施落实不到位,安全隐患突出。一些部门举办大型活动,重经济效益和外在形式而轻安全责任,错误地认为安保工作就是公安机关一家的事,对公安机关的意见不理不睬,或者阳奉阴违。表现在,大型活动举办的时间和地点选择不当,对活动可能参加的人数以及可能出现的险情估计不足,对演出场地通道、观众入口处不符安全要求,同时缺乏内部管理,工作人员不到岗到位,各类无关人员过多,导致存有众多的安全隐患,极易发生安全事故。

(四)思想认识上存在误区。受制于目前的机制和体制障碍,为了做好大型活动的安全保卫工作,承办单位特别是由政府组织举办的大型活动,往往活动内容多、范围广、时间长、要求高,同时,认为公安机关是政府职能部门,都要求投入大兵力作战,不计成本。更由于传统观念影响,内蒙古安保不光是各级政府从对安全保卫工作交给公安机关负责比较放心,相对政府成本也较低,就是公安机关也自然养成了用公安民警可靠,社会力量无法依靠的片面认识,形成了一家包揽的工作模式,与市场不接轨,相对比较封闭,使得原本就十分紧张的警力,更加捉襟见肘,运作成本不断提高,内蒙古安保公安基层单位和民警难以招架。另外,由于过多的活动,使执勤民警也会产生老一套、厌烦情绪,增加公安机关内部管理压力和成本。

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